根据上级文件精神，认真学习黄国忠副市长、甄景才局长在2007年开学工作会议上的讲话，结合自己的教学实际，努力工作，为振兴我市的教育事业，为我市的经济腾飞作出贡献。

一、黄国忠副市长在2007年开学工作会议上的讲话

以科学发展观统领台山教育全局

努力办好人民满意的教育

——在台山市教育系统2007年开学工作会议上的讲话

台山市人民政府副市长  黄国忠

（2007年3月13日）

（根据录音整理）

各位校长，同志们：

今天，在这里召开2007学年第一次全市完职中、中心小学、骨干初中校长、幼儿园园长及有关单位领导会议。围绕“以科学发展观统领台山教育全局，努力办好人民满意的教育”主题，刚才陈国枢同志通报了新学期的开学情况,甄景才局长部署了今年的工作，并提出了要求。我认为，甄局长针对我市教育存在的问题提出的应对措施切合实际，针对性强，指导性强，我完全赞同。希望大家会后认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，提高认识，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感

哲学里有个“内因与外因相互作用，共同推动事物变化”的理论,用在我们的教育上很恰当。古人也曾说过：成事在天，谋事在人。这些都说明做事、干成事需要有一个环境，具备一些条件,这就是外因作用；干事、做事靠人，靠人去创造条件，向着既定目标一步一步迈进，发挥主观能动性，通过百折不挠的努力，最后实现目标，这就是内因的作用。

目前，社会重视教育的氛围逐步形成，办好教育的条件逐渐成熟，有了这个好“势头”，我们必须乘势而上。现在正是我们从事教育工作的领导们、校长们以及广大教育工作者如何去“谋事”的时候了。

我们必须加强学习，认清形势，了解形势，洞察这个成事的“天”。在国家层面，党中央和国务院致力于建立“民本政府”、“民生政府”。一切以人为本，一切工作出发点、立足点、归宿点都是为了人，为了人能更好生活，更好工作，更好发展。为人的发展创造条件、环境。落实科学发展观，最终是为了改善和提高人民的生活，为了让人能全面发展，健康、快乐、和谐地生活。在召开的第十届全国人民代表大会第五次会议，温总理的《政府工作报告》中，贯穿了“坚持以人为本，维护社会公平正义”的主题，更加重视社会发展和改善民生，积极解决人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题。温总理在《报告》中提到，中央财政明年将安排200亿元奖学金、助学金，教育部6所直属师范大学将恢复免费教育。中央政府连续三年增加奖学金、助学金的数额，将全面提高中国的整体教育水平。

去年8月，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时发表了重要讲话，强调要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好让人民群众满意的教育，把我国建设成为人力资源强国。温家宝总理在中南海先后四次召开座谈会，分别围绕教育形势、基础教育、职业教育、高等教育，与来自全国各地的教师、校长和教育专家亲切交谈，听取对教育工作的意见和建议，并作出了重要指示。党的十六届六中全会，提出要坚持教育优先发展，促进教育公平，明确要“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达4%”，这是十六届六中全会决定中唯一的数字性指标，表达了党和人民坚持教育优先发展的坚定决心。省委九届九次会议明确把优先发展教育作为人才培养和科技创新的基础，作为全面建设和谐小康社会的先导。省委书记张德江两次动情地对全省党员干部强调：不重视教育的领导是不称职的领导！不重视教育、不抓教育就是对广东人民不负责任！我市郭伟书记在台山市第十一次党代会上提出：抓好民本工程，坚持以人为本，以维护最广大人民的根本利益作为衡量党和政府一切工作的最高标准，要在实现包括教育在内的人民群众看得见、摸得着的实际利益上下功夫。

以上领导的讲话，反映各级党政领导对教育的高度重视，这对我们教育工作者来说，是一种巨大的鼓舞。希望同志们要认真学习，深刻领会领导讲话的精神，并在教师中广泛宣传。教育的曙光，教育的春天已经来临：新一届市委、市政府比过去更加重视教育，“有雷响，更有雨点”，有实际行动。教师“医保”、民办代课教师工资提高、年终奖金逐年提高、住房公积金等涉及教师福利待遇的事情均得到了落实。

在新的一年里，随着国家新《义务教育法》等法规的颁布实施，随着各项教育教学工作的改革深化，形势发展对教育提出更高的要求，人民群众对教育寄予更大的期盼。我们必须增强加快教育发展的责任感和紧迫感，牢牢把握好发展这个主题，统一思想，提高认识，不负重托，乘势而上，发挥主观能动作用，奋发图强，做到“不用扬鞭自奋蹄”。特别是以校长为代表的教育干部队伍，更要给自己加压力，要有紧迫感和危机感，以强烈的事业心和责任感，以高度的政治热情和高度负责的工作态度把我市教育工作推上一个新台阶。

二、科学统筹，抓住重点，努力开创教育工作新局面

目前，各级政府都很重视教育，支持教育，关心教育，我市的主要领导更关注教育。有这个“势”不容易，造这个“势”更难，所以我们一定要加倍珍惜这个千载难逢的机遇，一定要争气，一定要“有为”。

有机会、有舞台让我们来演绎这场戏，我们就要当好导演，当好主角。教育教学工作、学校管理工作千头万绪，重点难点热点问题很多，需要我们进一步解放思想，更新观念，学会“十个手指弹钢琴”，科学统筹各项工作，以只争朝夕的决心，努力开创教育工作新局面。

（一）必须把实施素质教育作为教育工作的永恒主题，全面贯彻党的教育方针，促进人的全面发展。

构建社会主义和谐社会，体现在教育培养目标上，是实现人的全面发展。素质教育是人的全面发展的教育，其基本内涵是全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，面向全体学生，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进学生德智体美全面发展，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题，这就应该成为教育工作的主题。我们要切实增强紧迫感和责任感，把实施素质教育作为教育工作的主题，贯穿于各级各类教育，全面规划，整体推进，抓住关键环节，实现重点突破。

1、加强对学生思想道德教育。学校教育的核心工作就是培养全面发展的社会主义建设者和接班人，中小学生就是未来社会的主要建设者和接班人，他们的素质直接关系到整个社会的前途和命运。目前有部分中小学生思想意识模糊，不想学习、不爱学习，抱有“读书没用”的想法，周末整日泡在网吧玩游戏，甚至逃课旷课，社会上的“行话”、俗话、“脏话”脱口而出，戴首饰、长发、染发、穿耳者为数不少，着奇装异服者有之，以致常听到社会上议论“如今的学生没有学生样了”。青少年违法犯罪也呈上升趋势，我市中小学生中也出现了令人心痛的抢劫盗窃、打架斗殴、早恋堕胎、敲诈勒索等违法犯罪现象。

造成上述现状原因是多方面的，诸如社会风气的影响，家庭对孩子的溺爱，父母外出打工缺乏家庭管教，影视音像制品及网络文化的影响等，总之，中学生表现出的种种现象令人担忧，应引起全社会的关注和思考，无论是学校、家庭，还是整个社会都有责任关心他们的健康成长，我们的学校更是责无旁贷，特别是早恋问题，各学校要严抓严管，不要讲客观，应多从我们内部的教育管理上找原因，要把青春期教育作为一项教育主题来抓。

学校应围绕《公民道德建设实施纲要》，《中、小学生行为规范》，真正做到“学校无闲人，人人都育人；德育无空地，处处都育人；学校无小事，事事都育人。”学校德育工作要做到内容系列化、形式多样化、教育网络化、考评科学化。突出“三个结合”：一是常规教育与开放性教育相结合。学校对学生行为规范的养成教育常抓不懈，并紧密结合社会实践和时事政治进行主流引导，弘扬民族精神，讴歌时代风尚，营造健康文明、科学向上的学风和校风。二是学校主体教育与社会、家庭教育相结合。学校要善于把学校教育同社会教育紧密结合，老师要多一些跟家长联系，如家访、电访、召开家长座谈会等，让家长对学校教育的要求和信息更加明确，配合更加积极主动，也让家长在家教水平上有所提高，使学校教育和家庭教育协调一致。三是健康和谐的校园文化熏陶与丰富多彩的教育活动相结合。学校美丽优雅的环境、健康和谐积极向上的校园文化氛围，是潜在的课程，能使学生受到“润物无声”的陶冶。学校还可以组织学生开展形式多样的课外活动，让学生的情操在良好的校园环境中得到陶冶和升华，个性特长得到张扬和发展。

2、提高学生的科学文化素质，着力培养学生的创新精神和实践能力。重视基础知识的扎实掌握，强调专业知识的系统学习，着力于分析能力和学习能力的培养，提倡刻苦学生的精神和养成良好的学习习惯，是我国教育的优良传统，应继续加以发扬。同时要更新教育观念，不断改进培养模式和教学的内容、方法，全面提高教育质量，切实减轻中小学生过重课业负担。倡导启发式教学和探究性学习，培养学生发现问题、解决问题的能力。鼓励学生独立思考，追求新知，养成勤奋学习、自主学习的良好习惯。

3、把加强体育作为推进素质教育的重要切入点，强健学生体魄，全面提高学生的健康水平。实施国家学生体质健康标准。保证有基本的体育设施，确保学生每天有一小时体育锻炼活动。

总之，学校领导要放眼未来，学习先进理念，结合我市教育实际和学校情况，加强学校教育、家庭教育和社会教育的“三结合”，形成全社会推进素质教育的强大合力；要树立科学的人才观和正确的教育质量观，纠正片面追求升学率和考试分数的倾向，建立科学的评价体系和评价标准，促进学生全面素质的提高。教育局要经常进行督导、检查，使党的教育方针能在我市得到全面贯彻执行。

（二）狠抓两支队伍建设，提高教师队伍整体素质。

1、继续加强干部教师的政治理论学习和教育法律法规学习。今年重点是学习和领会新修订的《义务教育法》，要求各镇、校认真组织集体学习，学校领导要带头学习并要作专题辅导课。通过学习辅导，进一步解放思想，转变观念，提高认识。

2、进一步优化学校领导班子建设，特别是校长队伍的建设。积极推进教育系统内干部制度改革，坚持任人唯贤，着力培养一批作风正、善管理、能办事、做实事的年轻干部，抓好后备干部的培养，努力建设一支高素质的干部队伍。同时，建立一套较为完善的中小学校长实绩考核评价体系，每年由教育局组织考评，进一步促进中小学校长队伍领导水平的提高。

3、全面实施“教师素质提高工程”。

（1）加强师德建设。深入贯彻教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见，认真开展教师职业道德教育，落实学年度师德考核（学生评、家长评、同行评、领导评）工作，全面提高师德师风水平。

教育发展，教师是关键。没有高素质的教师就没有高质量的教育，没有高质量的教育就没有高质量的人才。针对我市教师队伍的现状，要把师德建设放在重要位置来抓。我们要大力开展修师德、树师风、铸师魂活动。学校应充分利用好身边的典型事例，用先进典型来引导人、鼓舞人、教育人。在教师会上，学校应安排一定的时间与教师一起学习师德规范，号召教师“勤练内功，外塑形象”，引导老师不断内化纯净心灵，树立正确的人生观、价值观、教育观、质量观，增强“以身立教，以德育人”的使命感和责任心，树立爱岗敬业、治学严谨、言传身教、学高为师的教师形象，提高教书育人、服务育人、管理育人的水平，赢得家长的满意，社会的好评。

“恭德慎行，为世师范”。作为教师，遇事应以道德规范为准绳，合乎规范的事就做，违背规范的事不干，处处以身作则。但是，目前我市个别教师有赌博恶习，课余时间或假日聚集打麻将，有的甚至与社会群众研究买六合彩。最近，有一幼儿园教师买六合彩被公安部门抓获处理，2005年海宴镇北头小学苏钧棠在家当庄聚众买六合彩，先后有多名教师参与，长达一年时间，影响十分恶劣。这要引起我们的高度重视。类似行为不仅严重败坏了教师的声誉，破坏了教师的形象，也容易对未成年人产生严重误导，有的还会直接诱发犯罪。所以，学校校长要管理好自己的人，管理工作要延伸到“八小时”以外，认真抓一抓，杀一儆百。教育局有明确规定，学校内不能有麻将，教师工作日不能打麻将。各中小学要认真贯彻落实，从校长做起，坚决刹住打麻将、赌博歪风，一经发现，严肃处理，定不手软，决不护短。我已跟公安部门达成共识，一定要对教师队伍中的违法行为严加处理。如有发现，参与者严处，管理者也要严惩，校长在全市的大会上作出检讨，全市通报。参与者、管理者年终考核不称职，年终奖、学校生活补助停发一年，违反党纪政纪和国家有关法律法规的，送交有关部门从快从严查处。

（2）深入开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育，组织教师参加业务学习，提高理论水平和教育教学的实际能力。根据国家教育部和广东省教育厅的有关规定：在职校长和在岗教师的职务培训每年不少于48学时，新任教师和新任校长培训另有规定。培训内容以新理念、新课程、新知识、新技术为主，了解国内教育教学改革信息等。今后加大需求培训，在深入了解中小学教师的需求和教学实际的基础上，做到注重质量、按需施教和学用结合，以提高本市中小学教师实施素质教育的能力和水平为根本出发点，坚持改革创新，与时俱进，逐步构建管理科学、灵活多样、开放高效的教师终身学习体系，建立一支师德高尚、业务精良的教师队伍，为我市基础教育的改革和发展提供有效的智力支持和人才保障。教研室、人事股、市教师进修学校共同管理、组织和实施我市中小学教师的继续教育工作，要加强与高等教育培训机构的联系，聘请一些名师、教授和基层一线的骨干教师、学科带头人为培训者。创新培训模式、保证培训质量。积极推进教师培训模式、内容、方法和手段等方面的改革创新，全面提高培训的针对性、实效性和先进性。同时积极构建各级各类培训体系，落实师资培训的经费保障机制。市级中小学校长、教师的短期在职提高培训费用，争取由政府负担。学历进修的费用由教师个人承担，教师所在的学校可给予奖励，有条件的单位尽可能采用“几个一点”的办法解决。今年，市财政已把教师培训经费40万元列入年度预算，开了个好头。今后我们继续争取市财政逐年增加教师培训经费。

落实中小学教师继续教育培训管理制度。教研室、人事股、市教师进修学校三个单位要迅速行动，制定培训方案、内容和一套对校长、教师培训的管理制度，以及考核、考勤措施和约束机制等实施细则。

校长是中小学教师继续教育的第一责任人，要重视教师的培训工作，提高教师的能力水平。要鼓励和支持教师参加提升学历的学习和进修，尤其是参加研究生课程和学历的进修，不断提高教师学习层次。教育局将把这项工作的成绩纳入对校长评估的一项重要内容。积极实施“百千万人才工程”计划，抓好“名校长”、“名教师”的培养工作，培养一批高素质的骨干教师和高水平的学科带头人。

（三）强化教学管理，大兴教研之风，全面提高教学质量。

抓教学质量，是教育系统的“命运工程”、“品牌工程”、“面子工程”。任何时候都不能有丝毫的动摇。质量上不去，永远低人一等，永远抬不起头。质量上去了，我们才有底气，就敢大声说话，讲话就有人听。近几年，我市的教学质量明显落后于周边市区，我们应积极查找落后的原因，多从教育管理的内部来反省、来找原因，不能老是强调客观原因，不能言必讲待遇（当然，我们要想尽千方百计提高教师待遇。也希望学校内部实行勤俭节约，尽量降低各种行政成本，科学统筹资金，想办法提高教职员工生活补贴）。其实，待遇与工作实绩，与战斗力，与士气的高低不一定成正比。美国的IBM公司待遇也不是最好的，美国人为什么人人都想进入该公司？因为这个企业管理制度科学，团结向上，每个员工心情舒畅，他们的特长、个性都能得到发挥；清朝的八旗军待遇高，但与太平军一交锋就落荒而逃。德庆、信宜、高州、曲江的经济比台山落后，教育却比台山发达，比中山、顺德、南海强。所以，待遇与工作质量高低不一定成正比。我们要多从敬业精神、责任心和管理上找出存在问题。加强制度建设和制度的落实执行，建立完善激励、竞争机制，调动一切积极因素，采取有力措施，提高教育教学质量。一是全面落实国家教学计划。加强对各校课程表及实施情况的监控，确保学校开齐课程，开足课时。二是全面制订和完善《中小学各学科教学工作常规》及《中小学教师质量评价方案》，规范各学科教学，实行全程教学质量跟踪管理。要全面提高我市的教学质量，就必须优化常规教学，备课、上课、作业布置及批改、辅导、考查这五个环节，是大面积提高教学质量的最基础工作。要认真地从这五个环节上下功夫，花力气，找出优化常规教学的路子，强调向40分钟要质量，扎扎实实地提高我市中小学的教学质量。三是实施“抓好初中，促进高中，推动小学”的工作思路理论。大力推进初中质量工程建设，强调初中从初一抓起，反对在初中开设快慢班，实施平衡分班教学，达到大面积提高教学质量，促进初中各学科的均衡发展。各学校要认真学习《2007市江门市初中毕业升学考试改革方案》，做好备考应考工作，推动中考成绩上新台阶。在小学全面推行“一分两率”达标，全面发展的教学评价标准，走“轻负担、重效率、高质量”路子，让学生主动全面发展。在高中，抓住高考这一龙头，带动高中教学质量大上快上。认真学习贯彻《广东省普通高中教学水平评估方案（试行）》，提高普通高中学校管理水平和教学质量；深入学习《2007年广东省实施普通高中新课程实验的普通高考方案实施办法》，加强高考备考工作的领导，抓好尖子生、临界生的培养辅导工作，引导考生以“考本科、上重点、读名校”为奋斗目标，增加高分层人数的入围人数。四是积极发挥骨干学校的教研优势，整体推进新课程实施。要继续发挥市教研室和省、市一级优质学校的龙头引领作用，加大实施新课程的教研力度，通过以强带弱、强强联合等方式，整体推进中小学课程改革，实现全市学校均衡发展。五是扎实搞好校本教研。把校本教研作为当前基础教育课程改革的关键性工作来抓，构建以“立足本校、区域推进、校际联合”为特色的市、镇、学校三级校本教研体制，组织和开展多形式，多层次的教研活动，强化督导检查和组织指导。着眼于解决教育教学工作中遇到的实际问题，着眼于改革课堂教学方式和方法，着眼于薄弱学校和后进生转化等，进行应用性研究，推动课程改革向纵深发展和教育教学质量整体提高。

尽快建立和完善小学、初中、高中教学质量评价体系。小学四年级起，初中初一起，高中高一起，进行全面质量检查，统一按中考的模式进行考试。每次考试完后都要进行科学的定性综合分析，并将结果通报市、镇两级人民政府。对当年不达标的，给予通报批评；第二年仍不达标的，校长向教育局作书面检查；第三年仍不达标的，校长要主动辞职或组织调整。对完成目标的给予表彰奖励。对那些为达到目标而采取违反教育教学规律等短期行为，以及在考试、申报考核时，以各种形式弄虚作假等行为，要视情节轻重给予严肃处分。

（四）精心策划，打好调整学校布局的攻坚战。

调整农村中小学布局是基础教育的一项战略任务，也是一项具有全局性、前瞻性的重要工作。由于我市海岸线长，幅员广阔，加上过去建校缺乏科学规划，在过去“把学校建在家门口”的错误思想的指引下，形成农村校点过多，布局分散，规模过小，资源浪费，师资不足，设施简陋，有些学科由于学校太小，教师人手少而无法开设，严重影响教学质量，也白费了港澳 同胞的一番心血，错就错在过去政府没有科学的规划和正确的引导，这个教训非常深刻，令人心痛。近年来，我市撤并小学64所，初中8所，学校布局仍不够合理。我市现有300多所的中小学，不足300人的学校还有170多所。按上级要求和我市教育“十一五”规划，对不足300人的学校要进行撤并，进一步优化整合教育资源。因此，我们要积极筹资重点扶持各镇骨干初中和镇圩所在的中心学校建设（今后每个镇主要是重点办好一所初中、一所中心小学。不能在把钱放到没有发展前景或以后迟早都要撤并的学校）。麻雀学校也无办法无生源办下去，只能撤并，并大并强中心骨干学校。宁要校车不要校舍。过去华侨捐资现在无生源办下去的学校可否在征得捐建者同意后，将它折价处理将所得放到新并的学校去，搞一个纪念碑记，我们正在探讨这个问题。只有扩大办学规模，推进学校规范化建设，创建更多优质学校，重点办好各镇中心小学和骨干初中，扩大办学规模，完善办学条件，缩小城乡之间的教育差距，促进义务教育均衡发展，才能全面提高教育教学质量，办好人民满意的教育。

（五）打造特色，做大做强职业技术教育。

随着经济的发展，台山的工业企业越来越多，需要大量的工人，也就是所谓的“蓝领阶层”。工厂大量需要人，但农村的一些青年为什么不去做工，闲游散荡，甚至堕落到沉迷打麻将、赌博、买“六合彩”、吸毒等。因为农村这些青年初中毕业后成绩差，高中读不下去，上大学更加无望。所以，初中毕业后就放弃学业。由于知识水平低，又无一技之长，即使进厂工作，工资低，工作时间长，干不下去，流入社会，有不懂得珍惜自己，甚至破罐子破摔，最后变成社会的负累。如果我们把这些不读高中的初中生吸引到职业技术学校来培训，这类型的学生要少学理论多动手，提高实际操作能力，让每一位在校学生有一技之长，将来他们就有谋生就业的“本钱”。这就是“知识改变命运”、“技能创造财富”，这些经过职业培训的年轻人就会成为社会的创业者。

同时，台山农村的贫困面还很大，贫困家庭还很多，需要政府去扶贫救济。长期以来，我们的扶贫方式习惯于对困难家庭送钱送物，当然，这对于体现政府的关怀，“以人为本”无疑是值得大力提倡导和坚持的。但我们也发现，有些困难家庭送钱送物后，过几年去看，困难依旧。最大症结就在于这些家庭缺乏自己发展的能力，即自己无“造血”功能。所以，我们总结过去的经验，要改变和创新扶贫方式，实行智力扶贫（当然，无儿无女的、老弱病残的贫困家庭一定要把他们养起来，有子有女的家庭一定要让他们读书，免费到政府的职校读书接受培训，学技术，毕业后帮找到工作，有技术，一千八百元一个月，整个家庭就脱贫，一技傍身就可以支撑一个家庭）。达到“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。这也叫“授人以鱼不如授人以渔”。职业教育，智力扶贫，就是教人织网、教人捉鱼，教人打猎，比送鱼送猎物更有效。既“输血”，又促其“造血”，既给“干粮”，又给“猎枪”，给这些农村的贫困家庭创造了自我发展的能力，促其走上良性循环的轨道，不失为农村贫困家庭脱贫致富的一剂良方。又为我市的工业发展提供技术工人。对本人、对家庭、对企业、对社会百无一害，皆大欢喜，一举多得。要达到这个目的，就要做大做强我市的职业技术教育，办好职业技术学校。

国家越来越重视职业技术教育。全国教育工作会议提出：以大力发展中等职业教育为重点提高高中阶段教育的入学率，逐步实现中等职业教育招生规模高于普通高中招生规模（达6：4就算合理，职业教育比例占6成，普通教育占4成。经济发展到一定阶段，教育必然是向这个方向发展。意大利、日本、韩国，广东的顺德、东莞、中山已达到这个水平，说明这些地方的经济进入了一个良性循环阶段）。近年来，我市职业教育有了可喜的进步，为台山经济社会发展培养了大批的技能型人才。但我市的职业教育存在办学特色不明显、重点不突出、学校规模不大、力量分散、整体实力不强、发展后劲不足、竞争力不强等问题，职业教育无论在数量还是在质量上与社会实际需求仍有一定的距离。针对这些问题，新一届市委市政府提出做大做强职业技术教育的要求。为此，我们加大统筹力度，整合资源，把麻雀式的职业学校搬到一起，组建联合中等专业技术学校。一区多校，功能放大，资源共享。去年，筹资1500多万建设新校区，已将排球运动学校、成人中专等规模较小的职业教育学校合并，朔源电子学校也将搬入新校区，目的就是打造职业强校，做大做强职业教育。目前，占地150亩的联合中专新校区已建有教学楼、宿舍楼和体育训练馆、运动场，但实验楼、图书馆等配套设施设备还未有，今年必须加以完善，才能满足正常教育教学工作的需要，达到上级对我市职业教育评估要求。培英高级职中新校区也要启动建设，敬修职中新校区加快建设步伐。我们要有决心、有信心、有能力办好职业教育，为台山新一轮经济发展培养更多有素质的劳动者和实用型技术人才。

三、当前注意的几项工作

（一）抓好各项备考工作。我们要抓紧时间加强研讨，充分准备，抓好高考、中考、以及各项质量检查的备考工作，严肃考风考纪，科学安排高中、职校招生工作，营造公平的竞争机制。

（二）要关注弱势群体。我们要从大局的稳定和构建和谐社会的高度出发，重视关心教职员工、离退休中的弱势群体，特别是农村、城镇下岗困难家庭的子女，不能让一个困难家庭学生失学。

（三）开展一次全面安全大检查。学校危房、校园安全、交通安全隐患等问题要引起学校高度重视，落实“马上办”工作作风，确保师生安全。

（四）积极创新、探索和大胆尝试新的学校管理模式。如全封闭制、寄宿制、军事化管理等都可以学习借鉴。今年，我市计划在红岭种子园筹建学生综合实践基地，让学生在社会实践活动中增长知识，得到锻炼。

（五）抓住时机，绿化校园。“十年树木，百年树人”。名校与参天古树永远是孪生兄弟。台山一中被评为“全国绿化模范单位 ”，非常难得。各学校要学习台山一中的好做法，好经验，要充分利用春季种树的大好时机，在校园内能种上树的地方，全都种树，校园以种土乡阔叶树种为主，如樟树、相思树等，尽量种树，花草难以管理，让我们积极行动起来，掀起校园植树绿化的行动高潮，争创“绿色示范校园”。五月份由教育局牵头对这一行动进行检查评比。

（六）营造重视、关注教育的氛围。各学校领导要高度重视对教育的宣传，沟通学校、家庭、社会教育渠道，营造尊师重教的良好氛围，同时做好《台山教育》的发行工作，并有计划组织教师、学生为《台山教育》提供稿件。

最后，希望大家认真落实这次会议精神，以“踏石留印，抓铁有痕”的魄力狠抓落实，每项工作做到有计划，有部署，有检查评比，有奖罚，扎实工作，一步一个脚印，为开创台山教育工作新局面，办好人民满意的教育而努力。

二、甄景才局长在2007年开学工作会议上的讲话

抓住重点  科学统筹

推进我市教育事业协调快速发展

——在台山市教育系统2007年开学工作会议上的讲话

台山市教育局局长  甄景才

（2007年3月13日）

（根据录音整理）

各位校长，同志们：

今天，教育局在这里召开全市完职中、中心小学以及骨干初中校长会议，通报新学期开学情况，部署2007年我市教育工作，目的是要同志们能够认清当前教育形势，明确目标任务，提高认识，统一思想，上下联动，开拓进取，真抓实干，全面提高教育教学质量，加快我市教育事业发展，办好人民满意的教育。我主要讲两方面的内容：一是抓住工作重点，二是明确工作要求。

一、2007年教育工作重点

2007年，是我市教育事业深化改革、加快发展的关键一年，是教学质量年，制度建设年和师资队伍建设年。《台山市教育局2007年工作意见》中提出了2007年的工作任务，包含的方面很多，文件已经印发到各单位，在这里不详细讲。今年，我们要着重做好以下工作。一是推进教育均衡发展工程；二是推进依法治教工程；三是实施强师兴教工程；四是抓好质量评估体系工程；五是大力发展职业技术教育工程。

（一）推进教育均衡发展工程，重点抓好学校布局调整，合理调配教育经费和开展支教助教工作。

1.抓好中小学布局调整，优化教育资源配置。去年，我们对全市各镇面上学校教育教学状况进行了深入的调研，充分掌握了我市教育现状的第一手材料。我们调研发现，海宴镇学校布局非常不合理。海宴镇现有21所小学，其中不足200人的有11所。有些“麻雀学校”每级只有一个班，低年级每班只有10多人，全校共100多人，按学生人数只能配备5个教师，即使重点扶持增加2个，7个教师要上6个班的课。这些老师的负担非常大，基本是全天都在上课，而且还要兼科，甚至连备课都没有时间，就更谈不上批改作业、参加教研活动了。这样的学校，质量低也就不足为奇。同时，学校规模小，经费运作困难，教学设施设备缺乏，有的学校连最基本的教育器材都没有，怎么能提高学生的整体素质？怎么能提高教育教学质量？这种现象在全市各镇学校普遍存在。因此，大力推进学校布局调整非常必要，也非常迫切。过去我市进行学校布局调整也取得阶段性的成果，但还不能适应当前教育发展的形势，仍需要积极整合优化教育资源，继续花大力气做好这项工作。

为了打好中小学布局调整这场攻坚战，我提几点意见。一是要进一步提高对中小学布局调整重要性的认识，要认识到调整学校布局是优化教育资源配置的需要，也是构建和谐社会的需要。从我市学校目前的情况来看，不进行布局调整，我们所做的一切教育工作都是低效的，只有进行合理的布局调整，优化好教育资源，我们才有可能更好的实施科学的管理，提高教育质量。二是要根据教育发展形势的要求，重新修订学校布局方案。要展开深入的调查和充分的可行性论证，争取当地党委、政府的支持，修订方案要经镇党委、人大、政府常务会议讨论通过。三是要加大宣传力度，在营造舆论上下功夫。我们不宣传，群众怎么理解撤并学校的重要性？老百姓怎么知道撤并学校的好处？只有真正得到镇委镇政府和各方面力量的支持，得到广大基层干群的理解、支持，布局调整工作才能顺利推进。市委市政府高度重视这项工作，特别是郭书记、梁市长非常重视，要求在今年上半年召开学校布局调整工作会议。所以我们要做好充分的科学规划，做好宣传工作。四是要充分考虑布局调整可能会面临的问题，并拿出解决问题的具体办法。学校布局调整会遇到很多问题，例如路途远的学生上学交通安全问题，住宿学生的食宿问题，学校调整后的设施设备配置问题，撤并后学校校产问题，等等，都必须作充分的考虑，要有切实可行的措施，让家长放心，让学生开心，让老师安心。五是要坚持从实际出发，做好规划，积极筹资，重点建设中心小学和骨干初中。中心小学要进一步扩大办学规模，朝寄宿制学校的方向发展。台城二小在这个学期试行学生在校午饭午休，实施科学管理，方便学生家长群众。对此，家长满意，社会评价很高，效果很好。希望各镇中心小学都要朝这个方向发展，办好人民满意的教育。六是要依法处置撤并学校的财产。学校撤并后的所有资产，无论是华侨捐资的还是村委会筹办的，包括校舍、设备、土地、经费等都是公有资产，也是教育资产，任何单位和个人不得占用。当然，目前的情况是很多撤并后空置的校舍被村委会占有了，我们会在市委市政府的牵头下处理好这些问题。

2.合理调配学校经费，促进教育均衡发展。我市是经济欠发达地区，经济发展水平不高，人均财力薄弱，市政府对教育的投入相对不足。在当前形势下，我们必须正视困难，想方设法解决困难，要发掘潜力，积极寻找突破口，创新教育经费的管理与使用模式，依靠教育自身来解决教育发展所面临的问题。从今年开始，要逐步推行“校财局管，校账局核”的理财办法，暑假前实施。教育部门从有利于我市教育事业健康协调发展出发，加强全市各级各类学校的经费管理，根据实际需要，科学安排，合理调拨，将有限的经费用在“刀刃”上，着重用于调整学校布局、开展师资培训、支持教研教改以及奖教奖学等方面。同时，城区经济条件较好的学校要对经济困难的乡镇学校给予资金上的支持，为促进我市城乡教育的均衡发展多作贡献。

3.加大城乡学校对口交流力度，开展区域内城乡一体化义务教育均衡发展试点工作，重点是落实城区教师支教、助教工作。今年我市将按照上级的要求，结合实际，开展区域内城乡一体化义务教育均衡发展试点工作，加大城区教师到农村支教的力度，扩大城乡学校对口交流范围，积极促进城乡学校开展“手拉手”、“挂钩结对”活动，落实城市教师支教、助教等工作。今年，我们计划招聘250名省级师范院校的本科毕业生加入台山教育队伍，这些毕业生基本分配在城区学校。因此，我们将城区一部分优秀的教师派往农村学校支教。

开展支教工作，首先要解放思想，更新观念，充分认识到支教对加强薄弱学校建设，实现教育均衡发展的重大意义，要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的大局出发，在教师中树立支教、助教的光荣感、责任感。同时，要建立健全管理机制和激励措施，加强对支教人员的过程管理，确保支教人员按时到岗，积极工作，发挥作用；对支教人员在晋升专业技术职务上给予政策倾斜，在评选骨干教师、学科带头人等方面都优先考虑支教教师；对支教教师给予一定的生活补助；对于支教工作取得突出成绩的单位和个人要予以表彰和奖励，对取得的成功经验要及时予以宣传和推广，以营造良好的社会氛围，促进支教工作的顺利开展。

（二）推进依法治教工程，重点抓好教育系统制度的创新和落实。

依法治教是个很大的概念，我们说的重点是在落实国家、省、市的法律法规的基础上，重点抓好教育系统内部制度的完善、创新和落实。

黄国忠副市长明确提出：2007年是我市教育系统“制度完善落实年”。因此，教育局及其股室、各级各类学校必须将制度建设作为今年的一项重要工作来抓好抓实。要让每一项制度发挥出鞭策、激励和监督的作用，在实行制度的过程中，让优秀的人才得到实惠，懒惰的人得到惩罚，让做出成绩的人得到政治上的提拔，社会的认可和经济上的提高。当前教育系统的制度还不够完善，制度的落实监督的机制不全，管理出现这样或那样的漏洞。因此，今年我们工作的一个重点是全面加强各项制度的建设和落实，任务艰巨，希望同志们把这些工作落到实处。

（三）实施强师兴教工程，立足于队伍的管理和培训，提高教师队伍的整体素质。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。教师是教育教学工作的实施者，要提高教育质量，没有好的教师绝对不行。没有好的教风哪有好的学风？没有好的教风哪有好的校风？所以，今年我们重点要推进强师兴教工程。

一是积极依靠省和江门市“百千万工程”的名校长、名教师培训，大力抓好骨干教师的培养，本年度将继续选拔校长、骨干教师参加上级组织高层次的培训。二是加强校本培训，规范校本培训管理，强化考核工作。三是建立开放、高效、专业的教师人才培训体系，充分发挥中小学学科带头人的示范和辐射作用，使优秀教师资源共享，互相促进，共同提高。四是办好台山电大和教师进修学校，组织教师参加本专业的能力培训。五是积极争取市政府的大力支持，将教师培训经费纳入市财政预算，争取由财政解决教师参加短期培训的经费。通过积极争取，目前一部分师资培训经费已经纳入了今年的市财政预算。在培训经费上，我们将实行“三个一点”，即教育局出一点，学校出一点，个人出一点。尽量减轻教师的经济负担。学校要鼓励教师参加培训，提高学历层次。六是要以人为本，正确处理好改善办学条件与提高教师待遇的关系。一方面，我们要对全市教育经费进行全面科学的统筹，民主理财，努力创造条件，切实提高教师福利待遇，调动教师的积极性。另一方面，要想方设法让所有的教师，特别是外籍教师安居乐业，安教乐教，感受到集体的温暖和工作的愉悦，扎根台山教育事业。我们计划推出教师集资房，教师住宅小区，切实解决教师住房难的问题。六是对学校领导班子进行全面考察调整，把能干事、敢干事、干成事、干大事、干净干事的同志放在领导岗位。

（四）抓好质量评估体系工程，重点抓好义务教育阶段的教学质检，夯实基础教育质量。

在义务教育教学质量方面，有很多数据表明，同周边市区相比我们已经处于落后的状态。因为基础不牢，基础不如人，所以高中阶段的距离越来越大。为什么我们的高中普及率那么低？也是因为我们的基础差。所以，夯实中小学教学基础，狠抓小学、初中的教学质量迫在眉睫，刻不容缓。本学期开始，我们将对小学4--6年级，初一、初二年级进行质量检查，小学1--3年级各镇进行抽检，充分发挥质检对教学的督促与指导功能，夯实义务教育阶段中小学教育质量的基础。希望各位校长做好充分的准备，狠抓教学工作，时时刻刻以教学为中心。

（五）大力发展职业技术教育工程，重点打造三大职校。

今年，我们将着重点打造三所中等职业学校，加快发展，形成规模。一是培英职中，要继续发挥国家级职校的效应，要朝规模方向发展，加快打造品牌专业。要落实措施，加快培英职中新校区建设。我们计划在三台大道异地招商工业园旁征550亩地重修规划，目前，此项工作已经有实质性的进展，今年一定要落实下来。二是联合中专，联合中专由排球学校、中等专业学校、成人中专和溯源电子学校四所职中合并而成，规模要达到3000人以上，去年已经进行了阶段性的工作，并成为江门市一级职校，今年要朝省一级职校发展。培英中专三是敬修中学，新校区目前已经全面施工，按照原定规划推进各项工作。

在培养人才模式方面，从国家到省、市都大力提倡并推进“工学结合”、“半工半读”的人才培养模式，并以此作为省级以上重点中等职业学校扩大招生规模的重要方式。希望各职校校长要朝这个方向努力，积极探索和推进中等职业教育人才培养模式改革。

二、明确工作要求

要完成以上五项重点工作和做好其他教育工作，在这里，我向大家提几点希望和要求。

（一）强化学习理念，着力提高综合素质，建设一支学习创新型的干部队伍

学习，是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径，也是掌握知识、熟悉工作、增强本领的重要手段。“学习——实践——总结——提高，再学习——再实践——再总结——再提高”，应该成为在座每一位同志不可或缺的政治任务。不要以为我们是有学历，有文凭，读了大半生书的知识分子，就不需要学习。相反，我们更应该学习，更应该参考周边地区先进的教育教学经验，吸收他们的教育信息。你们是一校之长，不学习，怎能有新的教育理念，怎能根据新的形势及时调整自己的办学思路？所以学习很重要，一定要学习，学习，再学习。

（二）强化团队理念，着力增强集体合力，建设一支民主团结的干部队伍。

团结是领导班子建设的永恒课题，无数实践告诉我们：家和万事兴，团结是谋大事、干成事的重要保证。

教育部门更应注重团队的理念，更应形成团队的合力。教育事业的成功与否，关键是我们整个教育系统是否万众一心，上下联动，形成合力。所以，在座的各位校长不要相互埋怨，高中阶段不要埋怨初中、小学基础差，初中、小学阶段不要指责高中的加工能力弱，只要我们履行好各自的岗位职责，形成责任共担、利益共享的共同体，我们的这个团队就会形成凝聚力，出战斗力、生产力，我们的事业才会成功。

这就要求我们要加大城乡学校对口交流力度，推进教育均衡发展。我们要看到自己的基础差，特别是农村学校，基础很薄弱。因此，城镇的学校和教师应该从长远的利益出发，从集体的利益出发，要把好的教育资源，好的教师支持薄弱的学校，让薄弱的学校更好更快地发展。同时，要树立全局观念，要把个人的利益放轻一点，集体的利益、教育的利益放重一点。在教育事业的改革和发展中，当集体利益与个人利益发生冲突时，有的同志就不能适应了，就没有顾全大局的观念了。不适应形势发展的就要改革，历史的车轮是挡不住的！最近，市委市政府通过一个决定，就是要下放完职中学校管理权，让教育局直接管理完职中校长，这也是教育事业人事制度改革的内容。希望各位校长，特别是领导干部，要站在教育全局的高度，思考整个教育系统的发展、学校集体的利益，少计较个人的得失，要看大局，谋大事，始终坚持把教育事业的发展放在首位。

（三）强化宗旨责任理念，着力落实立党为公，建设一支勤政为民的干部队伍。

有道是：权力是责任，责任就是义务。党和人民赋予我们教育权，我们的责任就是要发展好台山的教育，要教好每一位学生。这就是我们每一位教师、每一位学校领导必须履行的义务。

责任是义务，权利和义务是一对完整的概念，我们不能只要权利，不要义务。责任和权利是对应统一的，没有无责任的权利，也没有无权利的责任。对于一个领导干部，对一个校长来说，权力的另一面就是责任，有权力必尽责，尽责才有权。有为有位，才有威。从本质意义上讲，当我们没有尽职尽责的时候，实际上就等于放弃了自己的所执掌的权力，这是我们党的经验总结。

当前，我市教育系统各级领导干部的履职状态和我们应承担的职责相比，是有差距的。某些同志在某些方面，表现得还比较严重。我们留意到有这样的一种现象：不尽职责的批评责任心强的，少干活的非议多做事的。有一条短信，我念给大家听听：做事者永做事，做事者主动做事，不做事者有事不做；做事者有做不完的事，不做事者无事可做；做事者做了大事认为是小事，不做事者做了小事吹成大事；做事者埋头做事，不做事者整天满腹心事；做事者不注意不做事的，不做事者很关心做事的；做事者实实在在做事，不做事者看人行事；做事者往往不会来事，不做事者专门研究如何来事；做事者常遇难办之事，不做事者无所事事还煞有介事；做事者常向不做事者汇报所做之事，不做事者总批评做事者所做之事；做事者总把不做事者的指责当回事，不做事者最爱无事找事，搞得做事者做不成事。我认为，这条信息很有哲理，而且有一定的现实意义。我希望我们的团队都是做事者，因为只有这样，我们的决策才能高效执行，我们的目标才能顺利实现。

（四）强化制度管理的理念，着力完善制度管人、管财、管事的机制，建设一支依法办事的干部队伍。

刚才我提到，今年是教育系统“制度完善落实年”。教育部门和学校领导班子首先要强化制度管理的理念，通过完善制度建设、强化制度执行和监督来改进领导方式，增强队伍的活力，提高队伍的战斗力；要切实将学校的人、财、事等事关学校稳定与发展的根本问题，纳入制度规范、调节的范畴，要引进竞争机制、淘汰机制，要使每一位干部、每一位教师有紧迫感、危机感，充分发挥制度的激励和约束作用。

（五）强化敢拼敢创的理念，着力振奋精神，加快发展，建设一支敢做事、做大事、做成事的高效率的干部队伍。

俗话说“爱拼才会赢”。当前，台山教育在江门地区处于落后状况，我们后面已经没有追兵，前面只有标兵，在这种严峻的形势下，如果我们再消沉再埋怨，如果教育系统内部不拼不打，就会落后更大，差距更远。所以一定要振奋精神，敢于创新，敢于拼搏。针对台山教育目前的现状，尤其需要振奋精神。人，是要有点精神的，没有精神的人是懒人、是庸人。特别是领导干部，尤其需要有良好的精神气质和高尚的理想信念作为支撑，有了良好的精神气质，才能出推动力、出创造力、出生产力。各位校长要想方设法把教师队伍中的敢拼敢打的精神激励出来，我们的教育事业才有希望。

我们台山教育目前的现状迫切需要弘扬两种精神：一种是求真务实的精神，另一种是台山人精神。要弘扬求真务实精神，需要勇气，面对台山教育的现实问题，我们是像春秋时期蔡桓公那样讳疾忌医，最后导致病入膏肓，不可救药，还是像三国时期的关云长那样刮骨疗毒，挽救生命？这样看来，求真务实是很必要的。台山教育最需要求真务实的精神和态度。我们的领导，我们的教师，要用实事求是的态度对待各项工作，特别是对待教育质量低、教师敬业精神不足、绝大多数学校管理水平和制度建设滞后等问题。希望大家具有可贵的坦诚和承认落后的勇气，真正求真务实，达到“刮骨疗毒，挽救生命”的效果。

第二种精神是台山人精神。台山人精神最为闪光的是开拓进取、艰苦奋斗。以伍舜德、陈宜禧为代表的台山人，面对茫茫大海，面对异国他乡，毅然去淘金，去修路，去创业，足迹遍及世界92个国家和地区，打造出了“中国第一侨乡”的品牌。

在我们教育系统的队伍中，面对落后的困境，我们的态度是怎样的呢？我平时和有些同志交谈时，看到的、听到的不少人只在强调待遇低、工作条件不如人等客观原因，而不是以开拓进取、艰苦奋斗的精神去开创我们的事业。我认为精神的力量是很重要的，只有我们的精神振奋起来，我们的事业才有发展。老是强调物质是不行的。我想问：红军长征爬雪山、过草地，是靠物质刺激吗？黄继光堵机枪，董存瑞炸碉堡是因为补贴不错吗？铁人王进喜吃苦耐劳、焦裕禄鞠躬尽瘁，靠的是奖金高吗？不是！靠的是精神的力量。这些事实说明：我们台山教育，只要运用了、发挥了、弘扬了台山人精神，什么奇迹都可以创造，又何忧教育质量上不来？精神的力量是无穷的，物质的力量是有限的。所以，我们要强化敢拼敢创的理念，振奋精神，团结一致，开创台山教育事业新局面。

（六）强化廉政理念，着力规范执政行为，建设一支清正廉洁的干部队伍。

保持清正廉洁是领导班子全面履行职责，做好各项工作的重要保证。我们必须带头严格执行和遵守各项法规和廉政制度，正派做人、清白为官、干净干事。牢记“两个务必”，以艰苦奋斗的行动做好事、办实事，以艰苦奋斗的作风凝聚人、激励人。

廉政的问题，不仅是经济的问题，更是做不做事的问题。“在其位，谋其政”，你座了这个位置，就要做事，要做出事来，要出色的完成岗位的工作，才称得上清正廉政；不做事，耽误了一个学校，一个地区的发展，误了下一代。所以我们要珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜宝贵的政治生命，时时刻刻“自重、自省、自警、自励”，时时刻刻“慎言、慎行、慎独、慎微”，永葆共产党人的浩然正气和“人类灵魂工程师”的高尚情操。教师队伍要做爱岗敬业、尽职尽责、干净干事、为人师表的表率，把我们的知识传授给孩子，把我们的爱奉献给孩子。

同志们，2007年我市教育工作任务艰巨，困难不少，但发展已有了良好的态势，前景是美好的。让我们在市委、市政府的正确领导下，树雄心，立壮志，大力弘扬“台山人精神”，团结奋斗，开拓创新，锐意进取，努力促进我市教育事业健康、协调、优质、快速发展，为构建文明富裕和谐新侨乡做出更大的贡献！