同志们：

大家好！经研究，我们利用一天半时间专门召开全市教学工作总结表彰大会。参加会议的有各镇中心小学、完职中、直属学校、全市初中及有关小学校长，教育局领导、督导员及各镇政府主管教育工作的领导等250多人，会议规格很高。会议主题是全面总结上一学年教学工作，总结成绩，查找问题，研究和部署新学年的教学工作，为全面振兴台山教育打好基础，起好步。

会议一天半时间，内容安排得十分紧密，甄景才同志代表教育局就2006—2007学年度教学工作做了总结，指出了存在问题与原因，并提出了新学年的工作意见。我完全同意。会议安排了台师高中、大江镇中心小学、端芬镇墩寨中学、台城育才小学等4个单位的经验介绍，这些经验，生动地反映了一年来我市广大教育工作者的精神面貌，是我市教育各个不同的方面、不同角度的经验总结，有很大的启发性和指导性，他们的经验要大力推广、宣传。大会组织了分组讨论，同志们畅所欲言，各抒己见，谈得很实在，发言很热烈，剖析得也很深刻。大家谈出了经验，谈出了感受，谈出了思路，谈出了干劲，能够结合本单位的实际出主意、想办法，找出存在的问题和差距，这种对台山教育高度负责的精神，充分体现了我们校长们的主人翁责任感，台山教育大有希望。大会还举行了颁奖仪式，本次受奖励的单位一共173个，奖金76万元，奖励面之广和奖励的金额之多是历年所没有的。同时，为了体现奖和罚的结合，大会还对一些单位作出了惩罚的决定，目的是给压力，督促整改，同时也表明教育局对抓教学质量的决心。可以说这是一次求真务实的大会，一次催人奋进的大会，是一次鼓士气的誓师大会，是一次继往开来的誓师会。

过去的一学年是全市教职员工奋力拼搏的一年，是台山教育实现战略调整、加快发展的一年。教育局领导班子干事雷厉风行，开拓创新，总揽教育全局、驾驭教育发展的能力强；机关全体同志及全市教职工立足本职，任劳任怨，敬业爱岗，无私奉献；全市上下一心一意谋发展，聚精会神抓质量，以良好的教育教学成绩赢得了市委市政府的认可和社会各界的高度赞誉，树立了台山教育的良好形象。今年以来，我们可以感受到市委、市政府对教育的重视程度前所未有。全社会对教育的关注程度也是前所未有，我们广大教师的教育教学的积极性也是前所未有的。这必将对我市教育产生深远的影响，必将推动我市教育快速发展。

中国共产党第十七次全国代表大会11月21日在北京人民大会堂胜利闭幕。中共中央总书记胡锦涛在报告中指出；教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

对照我们的工作，离上级的要求还有很远的距离，我们教育工作仍然存在一些亟待解决的问题，综合来看，主要存在如下几大困难和问题：

一是教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足；二是教育资源特别是优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的教育需求的矛盾比较突出；三是城乡、区域教育发展还不平衡，各级各类教育发展还不够协调，特别是职业教育与普通教育的发展不甚协调；四是教育观念转变、体制改革、质量提高的任务仍然十分繁重；五是师德师风建设仍需加强，教育的舆论环境有待进一步改善；六是执法、贯彻的力度有待改进，这些问题需要我们在今后的工作中，客观、冷静地分析，下大力气研究和解决，确保我市教育事业持续健康协调发展。

过去的一年，我们做了大量的工作，取得了一定的进步，但与周边市区比较，我市教学质量仍处于滞后局面。高考重点和本科入围率仍然很低，万人口入围率落在江门各市区之后。以2006年普通高考为例，表现为高考入围较低，高分层人数较少。报考入围率我市是68.96％，开平市74.94％，鹤山市88.96％，恩平市75.54％。数字背后说明什么问题？值得我们反思。中考成绩也一直徘徊不前，各科平均分与江门其他市区相比排在最后，而且差距越来越大；非毕业班部分年级学科期末质检，基础薄弱，低分层面积大，问题相当严重。

教学质量低有主客观的原因。客观上是政府对教育投入不足，办学条件差，教师待遇差，人才外流，师资水平低；另一方面是教育行政机关、校长队伍和教师队伍的主观努力不够，以前我们对提倡素质教育、反对片面追求升学率的认识有偏差，教学常规管理不严，教师敬业精神不自觉。找教育落后的原因，我们要多从教育管理的内部来反省、找原因，不能言必讲待遇，强调待遇。待遇与工作实绩与战斗力与士气的高低不一定成正比。美国的IBM公司的待遇不是最好的，为什么人人都抢着去？因为企业文化好，每个员工的特长、个性都能够发挥，团结向上，心情舒畅，待遇不是士气高低的唯一标准。清朝的八旗军待遇很高，但和太平军一交战就落荒而逃。我省德庆、信宜、曲江的经济比台山落后，但教育比台山发达，很多指标比中山、顺德、南海还要强。所以，我们要从敬业精神、责任心、学校管理上来找出存在的问题。

究其原因，是多方面的，从教学层面上检查，主要有以下几方面：1、麻雀学校太多。这些学校绝大多数办学条件差，教学资源缺乏，师资力量不足，专业教师严重缺编，连开足课程都困难。2、教师整体素质偏低。这次全市质检，我们发现同一学校不同年级、同级不同学科、同级不同任课教师教学成绩极不平衡，主要原因还是出于教师本身，一是工作态度，二是水平能力。3、个别学校缺乏科学的管理，未能形成良好的校风、教风、学风，个别校长对教学工作投入的精力不足，甚至对教学工作疏于管理。4、个别单位、个别学校长期以来只着眼于抓少数尖子，在教学上忽视面向全体，对后进生没有采取足够的帮扶转化措施。

面对新形势，新要求，甄局长的讲话向我们提出了具体要求，希望有关股室和学校要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面就新学年的一些工作，我讲几点意见。

一、思想认识要到位——认清形势，坚定信心，进一步增强抓教学的责任感和紧迫感

我市教育事业虽然取得了较大的成绩，但与我市经济社会发展对人才的要求不相适应，与台山人民日益增长的对优质教育的迫切要求不相适应，与先进地区及周边县市相比还有较大差距。作为教育主管部门，作为校长、老师，我们该怎么办？必须要认清形势，以时不待我、只争朝夕的紧迫感，以强烈的事业心和责任感，以振兴台山教育重振昔日雄风为己任，切实抓好教育工作。首先是对教学质量的认识问题。

教学工作是学校的中心工作，是教育的中心工作。教学质量是学校的生命，关系着我们学校的生存和发展。我们抓师德、抓教研、抓安全稳定，抓基础设施建设，一切的一切，最终目的都是为了提高教学质量。因此，对教学工作、教学质量怎么强调都不为过分。我们的学校、我们的校长、我们的教师们要有一个清醒的认识，应该也必须有一种紧迫感、危机感和使命感。市教育局提出今年是质量管理年，力求全市中小学教学水平实现新的跨越，为实现这一目标，我认为必须坚持“六个不动摇”。

（一）要坚持质量核心地位不动摇。

抓教学质量，是教育系统的命运工程，“品牌工程”，“面子工程”。任何时候都不能有丝毫的动摇。质量不上去，永远低人一等。质量上去了，讲话就敢大声，讲话就有人听。质量上不去，永远抬不起头来。关于质量问题，我在去年11月24日全市教育工作会议上有过一段论述，下面我再重复这个论述。

教学质量是学校的命脉，也是教学管理、学校管理的目标。学校没有教学质量，就等于企业没有了品牌和社会声誉。所以，学校管理的质量如何，集中体现在教学质量上，任何一位校长都不能对此掉以轻心，不抓教学质量的校长是不合格的校长。大家要进一步牢固树立教学质量的意识，要把一切认识统一到抓质量上来，把一切力量凝聚到抓质量上来，把一切资源优先配置到抓质量上来，把一切服务的重点集中到抓质量上来。总之，狠抓教学质量不动摇就是要把认识统一到质量上来，做到认识统一、统一、再统一；把举措落实到抓质量上来，做到工作落实、落实、再落实；把力度集中到抓质量上来，做到力度加大、加大、再加大。这个中心工作的问题，我们必须年年讲、月月讲、时时讲，任何时候不能放松。

质量是教学的生命线，是教育工作永恒不变的价值追求。质量第一，提高质量才是硬道理，这样的观点我们必须时时讲，处处讲，人人讲。要让质量意识成为广大教育工作者的共识。抓质量就是抓发展，是抓校长的第一要务，各学校要把质量作为“一把手工程”来抓，校长是抓好教学质量的领头人、第一责任人。要明确自己的质量定位，根据既定的质量目标，分解、细化、落实到每位教师。做到压力层层传递，人人都有目标，质量意识深入人心。今后，我市教育的各种评比、评价、评优和选拔都应紧紧围绕教育教学质量这一核心。在提拔任用和考核干部上，坚决实行教学质量一票否决，业务上不出类拔萃的，不选拔、不重用；在评优评先、业务考核上，也把教学实绩放在首位，质量不上去，其他工作再好，也不能评优秀、当先进；在职称评聘上，要进一步增加教学实绩的权重；在奖惩机制上，要以教学质量优劣为标准，实施多劳多得、优绩厚酬的机制。

（二）要坚持教学中心地位不动摇。

要始终坚持教学的中心地位，这是提高教育教学质量的根本所在。不管课程如何改革，高考方案如何变化，只要我们抓紧、抓实、抓好教学这一中心环节，坚持抓住对学生基本知识、基本技能的培养，就能以不变应万变。近年来，教育思潮不断翻新，高考政策不断改革，我们必须找准要害，抓住关键，稳定阵脚，处变不惊，才能始终立于不败之地，教学就是要害所在，关键所在，主阵地所在。今年我们对小学四到六年级和初中七、八年级进行全市质量检测。通过调研检测，我们看到了成绩，也看到了问题，达到预期的目的。我认为，高中是整个基础教育的龙头，龙头动，全身活。抓好高中，拉动初中，带动小学，有效的监测是关键。今后，我们认要加大质量监测力度，统一命题、统一考试、统一阅卷、统一质量分析，及时掌握教学动态，强化过程管理，调整教学策略，对教学质量显著提高的学校，实行大张旗鼓地表彰奖励，对质量下滑的学校进行通报批评。

（三）要坚持狠抓基础不动摇。

我们的高考出不了成绩，不全是高三的责任，也不仅仅是高中阶段的责任；同样我们的高考取得成绩，不全是高三的功劳，也不仅仅是高中阶段的功劳。我们要用全面、系统的观点来看问题。基础不牢，地动山摇。一要抓好高一、高二。实践一再证明，高考成败，基础年级是关键。由于基础年级存在严重的知识能力缺漏现象，将造成高三教学基础不稳，无形中增加了毕业班教学的难度，影响了高考成绩的提高。我们要依据基础年级的特点和学习要求，强调各年级教师把好自己的关，坚持全过程质量跟踪管理。各校要结合本校实际，制定出各个教学环节的质量标准，准确地评估出每个年级学生的质量变化情况，从而考核和评价基础年级教师的工作质量。市教研室要抓好跟踪管理，每次统考都要分析跟踪学生成绩分布情况。从学校管理来说，在教师的分配上，各年级要统筹兼顾，适当安排，不能把最优秀的老师都放到高三，既要保证高三，又要重视高一、高二每个学科的带头人和骨干教师的数量，同时各校要尽快实行任课教师循环制。要注意抓好高初中的衔接，抓好高一新生的养成教育，培养学生的好习惯和好作风，为高三打下扎实的基础。二要抓好义务教育阶段。抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量；没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节。因此，要抓高中阶段教育的教育教学质量，必须要从基础抓起，从义务教育阶段抓起，大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量。义务教育阶段搞得不好，高中阶段教育也就失去了基础，提高普通高中升学率和职业高中就业率也就成了一句空话。前些年，我们忽视了抓义务教育阶段的教学，导致高考成绩不理想，给我们留下了沉痛的教训。因此，要下大力抓好义务教育阶段教育教学质量的提高，努力为高中阶段教育输送优秀生源。只有这样，我们也才能逐步改观现在每年参加中考的学生分高的上普高、分低的上职高的局面，努力通过提高义务教育阶段教育质量，全面提高普通高中和职业学校的教育质量和办学水平。

（四）要坚持按教育规律办事不动摇。

按教育规律办事，我们首先要正确处理好素质教育和提高教学质量的关系。我们对素质教育应该有一个正确的理解，现在有一种误解，认为推行素质教育就不应该抓文化课的学习，一抓文化课的学习就是应试教育，这是错误的。素质教育不是不要文化课成绩，不是不要教育质量。学科教育作为实施素质教育的主渠道，就是向学生传授社会和生活所必需的科学文化基础知识和技能。素质教育也要考试，教学过程、备考过程也能提高素质，学生能否考出优异成绩也是衡量其素质高低的重要标准之一。

自然万物，有其规律，顺之则兴，逆之则亡。教育也有其自身的发展规律。在教育教学中，我们想问题、办事情，一定要遵循教育规律，一定要实事求是，从实际出发，只有遵循教育规律，利用教育规律，才能有利于教育事业的发展。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：要减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。我们要落实胡总书记的讲话精神，全面贯彻党的教育方针，切实按照教育规律办事。一是要把时间还给学生。现在有些义务教育阶段的学校无限延长学生的在校时间或学习时间，学生重复做作业现象严重，不从精讲精练上下功夫，打时间战，学生被动学习，疲劳学习，渐渐对学习产生厌恶和反感，这不符合学生成长规律，不符合教育规律。今后基础教育股要按上级规定对义务教育阶段统一制定作息时间，并进行督查。二是把快乐还给学生。现在有些学校以缺乏体音美教师和一些硬件设施为名，取消了体音美课程，把学校搞得死气沉沉，学生失去了天真和快乐。从今年开始各学校一定要把这些课程安排上去，加强体育锻炼，落实“每天锻炼一小时”的要求。三是引导学生自主学习。多给学生留下一些自主学习的空间，思考问题的空间。有的学校为了追求短暂的质量，给学生留下大量的家庭作业，学生成了机械式的只会做作业的机器。小学高年级学生做到10点，八、九年级学生做到11点。学生睡眠严重不足，很多家长意见纷纷。对这种现状各位校长恐怕比我们更清楚，恐怕也深有感触，但来自各方面的压力让大家畏首畏尾，瞻前顾后，可是当我们看到孩子们的近视率与日俱增，身体状况每况愈下，越来越多厌学、厌师、厌校时，就没有意识到我们的责任吗？素质教育的主阵地是课堂教学，课堂教学是提高质量的主渠道，主战场。当前，我们要切实转变教育理念，充分认识课堂教学在全面提高教学质量中的关键性作用，把提高课堂教学效率作为解决目前学校中普遍存在的加班加点、课业负担过重、教学质量不高等问题的突破口和切入点，作为教学管理工作的重中之重，切实抓紧抓好，实现由“苦干”向“巧干”的转变。靠加班加点，延长劳动时间来提高教学质量，只会达到短期的效果，巧干才是永恒的胜利，教育规律办事才能永远立于不败之地。

（五）要坚持精细化管理不动摇。

管理是教育工作永恒的主题。今年以来，各校管理逐步深化，有些学校形成了符合本校实际的管理模式，并突显了管理上的优势，带来了教学质量的大幅度攀升。但有的校长搞粗放式管理，抓工作不实、不细、不深入，连常规管理都不落实，教师缺乏压力、动力，备课不充分，作业不批改，败坏了教风，影响了学风，打击了其他老师的工作积极性，使教师的敬业精神、奉献精神衰退，抑制了教学质量的提高。管理出效益，管理出质量。抓质量的关键环节在执行和操作上，因此，各校要实施精细管理。一要指挥中心前移。教研室、基教股等职能部门要深入学校，理念要新，调研要细，信息要广，指导要准。要将管理、指导、服务的职能有机结合在一起。学校校长的指挥中心也要前移，要深入教学一线，深入课堂，要从事务型转向管理型、业务型。二要管理重心下移。特别是规模较大的学校，要实行分层管理、分级管理、分段管理，一级对一级负责，一层对一层考核，形成不同的竞争组合，分解管理职责，落实管理的精细化和工作的精致化。

（六）要坚持师资队伍建设不动摇。

造就一支思想过硬、业务过硬的教职工队伍，是全面提高教育质量的根本；建设一支政治坚定、业务精湛、作风踏实、心理健康的校长队伍，是搞好教育管理的关键。“强将手下无弱兵”，没有一支过硬的教职工队伍，教学质量的提高就是一句空话；同样，没有一支过硬的校长队伍，加强教学管理也是一句空话。

一是加强教师队伍建设。第一要加强教师职业道德建设。一个好的教师，除了需要渊博的科学文化知识外，还必须具有坚定的政治方向、崇高的理想、道德和情操。我们师德建设的目标是：“师德高尚、素质全面、水平一流、人民满意。”重点是坚决反对工作不负责任，歧视、体罚或变相体罚学生；反对以教谋私、弄虚作假等失德行为。为此，在广大教师中要倡导大兴学习之风，大兴务实之风，大兴团结之风。第二要重视教师的业务进修与培训。教师的业务水平是提高教学质量最为重要的基础和条件。各中小学必须把对教师的业务培训当作一件大事来抓，全面开展教师继续教育和基本功训练。对于新任教师，要组织好岗前培训，制定出切实可行的实施方案，扎扎实实抓好落实。要对新任教师做好新课程标准、新教材的过关培训，使他们尽快把握新课程标准的精神实质，熟悉新教材的内容特点，提高驾驭教材、处理教材的能力。第三要加强骨干教师的培养。各校要重视骨干教师的培养和使用，充分发挥他们的带动、示范作用。要允许他们“冒尖”，更要为他们“冒尖”创造有利条件，对他们政治上多关心，生活上多照顾，教学上多信任，教改上多支持；要优先安排他们参加各项教研活动，承担一定的专题研究和教改实验，使他们成为教学的排头兵、教改的引路人。把培养教坛新秀、壮大骨干教师队伍作为义不容辞的责任。发现有潜质、有发展前途的青年教师要重点扶植、重点培养；对在种种竞赛中脱颖而出的青年教师，要大力宣传，委以重任，促其尽快成为教学中坚力量。我们要计划在二三年时间内培养出几名特级教师和更多的骨干教师。面对一些学校骨干教师外流、数量不足、人心不稳，严重影响教学质量的现实，我们更要给予高度的重视，认真研究，妥善解决。要加强人本管理，营造环境，表彰先进，做好耐心细致的思想工作，增加沟通，要关心教师的学习与生活，为他们排忧解难，充分调动他们的主动性、积极性和创造性，让教师安心台山教育。

二是强化校长队伍建设。一个好校长就能成就一所好学校。要着眼于校长队伍整体素质的提高，着眼于校长队伍整体结构的优化，努力建设一支高素质的校长队伍。教育思想是办学的灵魂，教育质量是办学的生命，学校管理是办学的关键。校长应把主要精力用于抓灵魂、抓生命、抓关键上。我看，当前我们的校长要增强实干意识是刻不容缓的。“实干兴邦，空谈误国”，这是千古不变的真理。我们搞教育，提高教育质量，没有终点，只有起点；没有最好，只有更好；没有绝招，只有实招。教学质量是硬功夫，并非一日形成，需要常抓不懈；抓教学是硬任务，不能有丝毫浮躁，更不能急功近利，必须脚踏实地、求真务实。校长要带头“守学校，登讲台，抓管理”，这是校长最基本的三个任务。守学校就是守阵地，看摊子，不是在校外到处跑，那叫不务正业；登讲台就是上好课，以自身良好的教学水平领导全校的教学工作；抓管理就是抓质量。目前有些学校领导守不住、坐不住，耐不住寂寞，耐不住清贫，耐不住诱惑。我劝一些同志该静下心来抓质量，考虑学校的长远发展，把学校做大做强。

二、保障措施要到位——科学统揽，抓住重点，强有力的措施狠抓教学质量

有了对教学质量的正确认识还不够，还必须有一系列的强有力的措施，才能保证我们的教学质量有提高。

(一)必须组建充满活力的市、镇、校三级教学教研网络。

人是最重要最活跃的因素，在教育教学工作中起决定性的作用。人事股与教研室要协调好，全面组建市、镇、校三级教学教研网络，抓好学科带头人和骨干教师的培养，建立教育人才资源库。要制定好教研活动制度，提供教研活动经费，全力支持教学教研工作。同时要做好教研活动的检查落实工作。

(二)坚决执行正确的教学质量评价体系。

前段时间，市府办出台了《关于做好我市义务教育阶段教学质量评价工作的意见》（台府办〔2007〕149号）这是我市很长一段时间内对教学质量评价工作的依据。我们要以均衡发展的理念指导我们的评价工作，小学评价学校和学科教学成绩均以S值为依据，S值越大，质量越高。中学评价学校和学科教学成绩均以综合得分为依据。对当年不达标的学校，给予通报批评，第二年不达标的校长要作书面检讨，第三年仍不达标的校长要主动辞职或组织调整；对达标的学校要给予表彰奖励；对为达到目标而采取违反教育教学规律、损害师生利益等手段或在考试、检测中以各种形式弄虚作假的行为要视情节轻重给予处分。

(三)人力、物力、财力等资源要向教学工作倾斜。

我们要在教育经费上进行大改革，多方面争取资金，使人、财、物等资源向教学教研工作倾斜。要加大教研经费的投入，特别要加强对薄弱学校开展教研的支持，扶持薄弱学校发展。

(四)进一步健全完善考核机制和奖惩机制。

对教学工作的各种考核、奖惩机制我们还需要进一步健全、完善，要细化各项与教学质量挂钩的奖励措施，客观、全面地评价每一所学校，每一位教师，这样我们的工作才能有章可依执行。

(五)落实层级管理责任制。

要形成市教育局领导、各镇督导员、校长、级长、班主任的层级网络，坚持对各镇、校的教育质量检查评估实行层级管理责任制，一级抓一级，一级督一级，一级对一级负责。要落实问责制度，形成畅通、高效的工作网络。

(六)严抓考风，重治作弊。

近年来，在质量检测中冒名顶替、瞒报考生等舞弊现象时有发生，市教育局也下大力查处。我们坚决反对和遏止考试违纪作弊现象，对舞弊行为决不姑息，发现一宗查处一宗。考试舞弊不仅违背了公平、公正的原则，影响教学质量评价，而且还严重挫伤了学生的自尊心，损害了学生的身心健康，在学校和社会上造成很坏的影响。各校要以对教育、对学生极端负责的态度，切实抓好考风考纪，净化教育环境。

三、检查督导要到位——加强检查，深入督导，确保教学工作落到实处

教研室、督导室、基础教育股和办公室等相关职能股室要联合组成调研小组，坚持深入一线,深入基层学校进行教育教学检查督导与教学质量分析评估。定期组织各镇、校开展教学工作交叉检查评估，确保学校教学工作落到实处。

四、支持配合要到位——形成共识，积极参与，为提高教学质量鸣锣开道，摇旗呐喊

教育事业是一项系统的社会工程，各级领导要从教育是经济社会发展的先导性、基础性工程这一高度，不抓教育就是对台山人民不负责任的深度来认识教育的重要性，切实加强对教育工作的领导，将教育摆上优先发展的战略地位，落实层级责任制，不断研究和解决教育工作存在的矛盾和问题。各级政府、各部门单位要形成共识，积极参与，把教育作为事关全局、事关长远的大事，做到认识上到位、思想上重视、工作上支持，措施上得力，要在师资队伍、教学设施设备、资金投入等方面给予重视和支持，为教育办实事办好事，在全市形成关心教育、支持教育的强大合力，为提高教学质量鸣锣开道，摇旗呐喊。

同志们，为了教育好台山下一代的共同目标，我们走到一起来了。我们一定要珍惜发展教育的最佳时机，同舟共济，干事创业，以振兴台山教育为己任的炽热之情来谋事、干事、成事。我坚信，有市委、市政府的正确领导和大力支持，有社会各界的鼎力相助，有局党委一班人的精诚团结，有全市广大教职工的奋力拼搏，我们对台山教育的未来充满信心，对台山教育质量的快速提高充满信心，台山教育的明天会更加美好！

谢谢大家！